根据《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发（2022）12号）《河北省人民政府关于印发扎实稳定全省经济运行的一揽子措施及配套政策的通知》（冀政字（2022）31号）和《石家庄市人民政府关于印发石家庄市稳定经济运行的若干政策措施及配套政策的通知》（石政函（2022）49号），结合本区实际，制定下列措施。

一、财税政策（10项）

1.进一步加大增值税留抵退税政策力度。在落实已出台的制造业等6个行业企业增值税留抵退税政策基础上，对批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业，按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额。加强政策宣传，及时发布热点问题、疑难问题的解答，对纳税人开展有针对性的操作培训，抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税，在纳税人自愿申请的基础上，按上级要求确保完成集中退还存量留抵税额。加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。(区财政局、区税务局负责)

2.全面落实研发费用加计扣除政策。落实企业研发投入后补助制度，积极争取加计扣除减税额的省级、市级奖励。加强政策宣传解读，对企业提出的研发费用加计扣除问题第一时间积极响应，帮助解决问题，降低涉税风险。(区财政局、区税务局、区科学技术局、区经济发展局负责)

3.加大中小微企业设备器具税前扣除力度。中小微企业在2022年度内新购置的单位价值在500万元以上的设备、器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。通过提取购置设备信息提示提醒企业及时享受优惠政策。(区税务局负责)

4.加快财政支出进度。加大盘活存量资金力度，对结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，对不足两年的结转资金中不需按原用途使用的要收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。(区财政局负责)

5.加快政府专项债券使用进度。加快项目前期工作，抓紧落实用地、环评、规划、施工许可等前期手续，力争项目尽早具备开工建设条件，使上级审核通过的储备项目尽快转化为实施项目。加快项目开工建设和资金支付进度，推动未开工项目开工、在建项目顺利实施，促进专项债券资金加快使用，尽快形成实物工作量，力争在8月底前基本使用完毕。将专项债券用作重大项目资本金，积极争取商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体的融资支持，做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。积极协调各单位谋划项目，最大限度争取上级债券资金支持。(区各债券项目主管部门、区自然资源和规划住建局、区行政服务局、区经济发展局、区财政局负责)

6.落实政府性融资担保等政策。区内政府性融资担保机构要对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户提供融资担保支持，及时履行代偿义务，推动金融机构尽快放贷，不盲目抽贷、压贷、断贷。对符合条件的支小支农担保业务保费给予保费补助和风险补偿。持续加大与省、市融资担保基金对接力度，创新业务模式，提高融资担保能力。（区财政局、区科学技术局负责）

7.加大政府采购支持中小企业力度。提高政府采购工程面向中小企业预留份额，政府采购限额标准以上、400万元以下的政府采购工程项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购；超过400万元且适宜由中小企业提供的，在坚持公开、公平、公正竞争的前提下，按照统一质量标准，将预留面向中小企业采购的份额由30％以上2022年阶段性提高至40％以上，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。给予小微企业的价格扣除优惠，货物和服务项目由6％-10％提高至10％-20％。适当提高大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的评审优惠幅度。(区财政局、区行政服务局、区自然资源和规划住建局、区城市管理局负责)

8.降低失业保险费率。延续实施阶段性降低失业保险费率为1%政策至2023年4月30日。(区人力资源和社会保障局、区财政局负责)

9.实施阶段性缓缴社会保险费。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对符合条件的受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴三项社会保险单位缴纳部分，缓缴期限阶段性实施到2022年底。在对5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，对受到疫情冲击严重、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，扩大实施缓缴政策，缓缴期间免收滞纳金。工伤保险、失业保险缓缴期限不超过1年，养老保险费缓缴期限阶段性延长到2022年底。(区人力资源和社会保障局、区财政局、区税务局负责)

10.加大稳岗支持力度。对上年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标，30人（含）以下裁员率不高于20%的参保企业，给予失业保险稳岗返还，大型企业返还比例从30%提高至50%，中小微企业返还比例从60%提高至90%。符合条件的社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位参保的个体工商户，2021年度平均参保人数300人及以上的按50%返还，300人以下的按90%返还。支持自主创业，对符合条件的个人发放创业担保贷款最高额度为20万元，对符合条件的借款人合伙创业贷款额度人均不超过22万元，总额度最高不超过130万元。符合条件的小微企业法定借款人，贷款总额最高不超过500万元。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。(区人力资源和社会保障局、区财政局负责)

二、金融政策（8项）

11.加大普惠小微贷款支持力度。发挥好支持普惠小微的市场化工具引导作用，引导金融机构加大对困难行业的倾斜力度。加大对疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等产业贷款投放。鼓励金融机构对符合续贷条件的市场主体按正常续贷业务办理，保持合理流动性。（区科学技术局负责）

12.继续推动金融机构减费让利。督促金融机构做到利率、费用公开透明，对金融机构违法违规收费的情况坚决予以依法查处。（区科学技术局负责）

13.提高资本市场融资效率。加大企业上市培育力度，对已启动上市工作的企业，根据股改、辅导、审核、注册等4个关键阶段给予重点支持。优化上市前的激励政策，积极争取石家庄市股改费用补贴、上市服务费用补助。支持和鼓励企业通过发行公司债、企业债、非金融企业债务融资工具、可转债等方式多渠道融资，提高直接融资比重，优化债务融资结构。支持和鼓励金融机构发行金融债券，建立“三农”、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道，为重点领域企业提供金融支持。(区科学技术局、区财政局负责)

14.鼓励金融机构加大对基础设施建设和重大项目的支持力度。积极争取上级部门开发性银行设立的加强基础设施建设融资专项。支持金融机构加强与基础设施建设项目业主的常态化对接，帮助符合条件的企业发行债券、资产支持证券、公募基础设施REITs，筛选梳理上报符合发行REITs的优质资产优质项目，用足用好金融融资工具。(区经济发展局、区自然资源和规划住建局负责）

15.用好政府性投资基金。及时筛选区内优质项目，推荐申请石家庄市主导产业发展基金等市级政府投资，带动更多社会资本，支持我区重大产业项目发展。(区经济发展局、区科学技术局、区财政局负责)

16.推动房地产贷款平稳增长。督促区内银行严格贯彻落实市级政策，做好商业性个人住房贷最低首付比例、首套商业性个人住房贷款利率、房地产开发企业贷款调整工作。(区科学技术局负责)

17.创新科技金融服务。支持科技型中小企业快速发展，提升主导产业自主创新能力和产业竞争力，组织开展科技型中小企业贷款贴息补助有关工作。扩大科技创新券支持对象和范围，充分发挥科技成果转化风险补偿资金作用。（区科学技术局负责）

18.发挥地方金融组织补位作用。优化地方金融组织对受疫情影响重点行业、小微企业和个体工商户金融服务。鼓励小额贷款公司对受疫情影响较大企业和个人下调贷款利率、减免手续费用、对贷款适当延期或展期、免除罚息、完善续贷安排。鼓励典当行对受疫情影响较大无法及时办理赎当、续当的当户，不盲目做逾期绝当处理，减免逾期罚息，对其中有续当需求的当户，可先行受理续当，适当延长当户缴纳当前利息及当期续当综合费用的期限，并适当下调当费费率。（区科学技术局负责）

三、稳定扩大投资政策（7项）

19.加快工业项目建设。加快实施生物医药、新一代电子信息、装备制造等重点工业项目，突出高端化、绿色化、智能化改造方向，支持产业化项目和制造业公共服务平台建设项目。对符合条件的生物医药、新一代电子信息、装备制造、现代食品等重点工业项目，积极申报重点前期项目，做好生态环境正面清单申报工作，保障连续施工。积极推荐申报工信部支持的“专精特新”重点“小巨人”企业。(区经济发展局、区财政局、区科学技术局负责)

20.加快城市更新项目投资。统筹推进石家庄市国际生物医药园集中安置区项目、南二环东延（东仰陵段）回迁楼项目等城市更新重点任务，推动城市更新一批重大项目落地达效，形成谋划一批、启动一批、建成一批具有影响力和示范性的重点工程的良好局面，以高质量投资支撑稳增长。(区自然资源和规划住建局、昌泰集团负责)

21.继续推进城市地下综合管廊建设。积极发挥地下综合管廊试点城市建设成效，结合城市更新及老旧管网改造等工作部署，新老城区分类施策，因地制宜、统筹有序推进综合管廊建设。按照入廊管线有偿使用机制，严格落实收费标准、收费方式等事项，有效解决投融资受阻问题。将我区重点地下管廊建设项目申报列入市重点前期项目，做好生态环境正面清单申报工作，保障连续施工。积极推动管线入廊，加强综合管廊运营管理，确保管廊运营安全。(昌泰集团、区财政局负责)

22.加强建筑工地管理服务。对建筑工地除存在重大质量、安全、环境风险隐患拒不整改或发生质量、安全事故的项目外，一律不责令停业施工或停业整顿，切实保证项目正常施工。区公安分局成立服务重大项目建设工作专班，实行“一项目一民警”联络机制，维护重大项目周边治安秩序。(区自然资源和规划住建局、区公安分局负责)

23.稳定和扩大民间投资。依托河北省投资项目在线审批监管平台，常态化向民间资本推介优质项目。鼓励和引导民间资本参与交通、能源、市政、生态环保、社会事业等重点领域补短板项目建设。创新政府和社会资本合作（PPP)投融资模式，鼓励和吸引社会资本参与重大工程项目。鼓励民营企业发挥自身优势参与关键基础产品和技术攻关突破。在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜。(区自然资源和规划住建局、区财政局、区城市管理局、区科学技术局负责)

24.加大招商引资与项目谋划。深度融入京津冀协同发展，落实“三区一基地”功能定位，主动承接非首都功能疏解和产业项目转移，努力争取更多央企总部和二三级机构落户高新区。聚焦打造生物医药、新一代电子信息产业集群，开展专业招商、基金招商、产业链招商和以商招商。动态完善投资项目库“三个清单”，夯实项目支撑，将年度投资计划全部细化落实到具体项目。(区经济发展局、区投资服务局负责)

25.大力优化营商环境。对标世界银行评估评价标准，大力优化我区营商环境。印发《高新区关于深化“三包四帮六保五到位”活动努力打造一流营商环境和发展环境的实施方案》，进一步增强服务企业发展和项目建设的“店小二”意识，让企业切身感受到“高新区效率”和“高新区温度”，确保投资有效益、企业有钱挣、安全有保障，努力创造优良发展环境。（区经济发展局负责）

四、促进消费繁荣政策（4项）

26.稳定增加汽车、家电等大宗消费。组织开展汽车惠民促销补贴活动和家用电器惠民促销活动，积极争取上级奖补资金加大对我区支持力度。推动居民小区电动汽车基础充电设施统建统管工作，根据上级申报通知，做好电动汽车充电基础设施建设补贴资金申报工作。开展家电以旧换新促消费活动。(区经济发展局、区财政局、区自然资源和规划住建局负责)

27.多措并举促进消费持续恢复。鼓励企业积极参与“啤酒节”等系列夜经济活动，持续发挥夜经济拉动消费作用。鼓励企业积极参与特色餐饮品牌推广活动，推动餐饮消费回暖。加强体育设施建设，鼓励企业参与体育消费季活动，发挥“体育+”产业辐射带动作用，推动体育消费稳步增长。积极争取市级专项资金支持建设完善便利店、综合超市、菜市场、便民市场等社区商业配套设施。(区经济发展局、区财政局、区文教局负责)

28.促进平台经济规范健康发展。对入选工信部跨行业跨领域工业互联网平台、省级跨行业跨领域工业互联网平台和省级行业、区域工业互联网平台的，帮助企业积极争取省级分别给予的2000万元、500万元和300万元奖励。支持工业互联网平台应用，对于省级工业互联网创新发展试点项目，积极争取省级给予的实际投资额20%、最高不超过500万元的补助。严格落实公平竞争审查制度，推进公平竞争政策实施，不断促进平台经济规范健康发展。(区经济发展局、区科学技术局、区市场监督管理局负责)

29.加强电子商务应用。加快推动我区知名企业电子商务应用。推动产值5亿元以上产业集群电子商务应用。鼓励企业自建电子商务平台或通过天猫、京东等第三方平台，以自主品牌方式开展网上交易。支持国内知名平台建设本地名优产品馆，促进我区知名品牌产销对接。(区经济发展局负责)

五、保障粮食能源安全政策（2项）

30.健全完善粮食收益保障等政策。落实种粮补贴政策，及时发放农资补贴，保障种粮农民合理收益。落实上级扶持政策，利用好农业生产防灾减灾救灾、小麦优势特色产业集群、重点作物绿色高质高效行动、农业生产社会化服务等上级政策资金，一体化支持粮食生产。(区社会发展局、区财政局负责)

31.确保燃气充足供应。为确保燃气充足供应，积极督促燃气企业签订全年及采暖季供用气合同，鼓励燃气企业拓宽气源渠道，确保民生用气安全。采暖季前督促燃气储备站注气满储，增强应急保障能力。(区经济发展局负责)

六、保产业链供应链稳定政策（9项）

32.降低市场主体生产经营成本。清理规范城镇供水供电供气供暖等行业收费，取消不合理收费，规范政府定价和经营者价格收费行为，对保留的收费项目实行清单制管理。重点检查政府部门及下属单位、行业协会商会及中介机构、水电气暖公用企业和商业银行等收费领域，严厉查处涉企违规收费行为，切实减轻企业尤其中小微企业、个体工商户负担。进一步落实转供电环节价格政策，清理转供电环节不合理加价。(区市场监督管理局、区财政局、区经济发展局、区城市管理局负责)

33.推动阶段性免除市场主体房屋租金。对承租区属企事业单位国有产权房屋以及公租房小区商业、综合服务设施国有用房的服务业小微企业和个体工商户，2022年普遍减免3个月房租。对于转租、分租的，持续加大工作力度，确保减租政策有效传导至实际承租人。2022年对服务业小微企业和个体工商户主动减免房地产租金的出租人，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可按照有关规定申请减免房产税、城镇土地使用税。(区财政局、区税务局、区属国有企业负责)

34.加大对受疫情影响较大的行业企业的纾困支持力度。餐饮、零售等行业主管部门加强与金融机构沟通对接，将优惠贷款政策推送给有需求的企业，支持金融机构更多发放信用贷款。落实文旅部旅行社质保金暂退政策，暂退额调整为应交纳数额的100%，延长补足质保金期限至2023年3月31日。落实2022年航空和铁路运输企业分支机构暂停预缴增值税，免征公交客运、地铁、出租车、道路客运等公共交通运输服务增值税政策。对为我区疫情防控做出贡献的客货运企业及时结算用车费用，确保企业资金周转。落实中央新能源汽车推广应用要求，开展补助资金清算工作。(区经济发展局、区科学技术局、区自然资源和规划住建局、区财政局、区税务局、区文教局负责)

35.促进企业正常生产运营。发生疫情实行封控措施前，提前通知并指导辖区内企业做好疫情防控、人员安置、物料运输等生产要素储备，进行闭环生产，最大限度保障企业不停工不停产。将符合条件的产业链供应链“白名单”企业、“专精特新”企业、制造业单项冠军企业、重点县域特色产业集群头部企业、高新技术企业、战略性新兴企业、省级及以上绿色工厂按程序组织企业申报战略性新兴产业生态环境监管正面清单，保障其在环保达标条件下不停产不限产。建立企业诉求快速回应和解决问题的服务机制，及时解答和处理企业复工复产、生产经营中的具体问题。(区经济发展局、区自然资源和规划住建局、区生态环境局负责)

36.完善交通物流保通保畅政策。严格落实查验不劝返、检测不等待、核酸不重检、政策不加码等通行管控措施，对邮件、快递分拨中心、营业点应开尽开。严格落实货车通行政策，深入开展关心关爱货车司机行动，推行轻微免罚、首违不罚。异地客货运司机、快递员到本地免费检测点进行核酸检测和抗原检测，视同本地居民纳入检测范围、享受同等政策。(区自然资源和规划住建局、区社会发展局、区财政局、区公安分局、区交警大队负责)

37.完善环境保护支持措施。落实激励性生态环境绩效分级制度，对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平的企业，在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，半年内环保指标达标后正式晋级。对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平20%以上的企业，在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，一年内环保指标达标后正式晋级。实施“零罚款”生态环境执法，2022年第三季度，生态环境执法采取告知、提醒、帮扶方式，除恶意违法情况外，对生态环境违法行为一律不得采取罚款方式进行处理，做到轻微不罚、首次不罚、非故意不罚。实施“三个禁用”管控措施，2022年第三季度，除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外，污染管控措施禁用限产、停产、停工手段，在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。开展“环评服务百日攻坚”，各类项目实行规划环评与项目环评并联审批，开展“一对一”下沉帮扶指导，帮助企业解难题、提效率、优服务。(区生态环境局、区行政服务局负责)

38.加大物流枢纽建设力度。加快推进石家庄市交投冷链物流有限公司冷链物流城市集配中心项目建设，增强高新区货物集散、仓储、中转运输、应急保障能力。(区经济发展局、区自然资源和规划住建局、区行政服务局负责)

39.加强科技创新稳链强链。鼓励“链主”或骨干企业牵头，联合上下游优势企业、高校、科研院所共同建设一批产业技术研究院，探索“企业主导、政府引导、政产学研用深度融合”的联合攻关机制，开展产业链共性技术联合攻关，积极争取石家庄市对产业研究院的补贴资金。推行“揭榜挂帅”制科技项目、创新项目生成机制，加快组织实施技术攻关项目和成果转化项目，面向全球张榜，提高企业竞争力，推动科技赋能产业发展，积极争取石家庄市“揭榜挂帅”科技项目专项资金。(区科学技术局负责)

40.发挥政府性奖励激励作用。积极指导企业申报上级相关奖补资金，支持符合条件的企业申报瞪羚企业、战略性新兴产业专项。加快建设一批市级重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院、企业技术中心、工程研究中心等创新平台，积极争取省、市奖励资金。(区经济发展局、区科学技术局、区财政局负责)

七、稳外贸稳外资政策（4项）

41.支持外贸企业发展。支持企业线上线下拓展市场，推进“千企百展”计划，组织企业参加广交会、深圳高交会等重点国内展会。持续实施环保“正面清单”和商务部防疫物资出口“白名单”制度，稳定外贸生产经营。加快发展跨境电商新业态，壮大跨境电商市场主体，实施“百企千店”提升行动，扩大跨境电商交易规模。(区投资服务局、区经济发展局负责)

42.积极吸引外商投资。积极参加廊坊经洽会、跨国企业河北行、数博会系列活动，力争引进一批投资金额大、带动作用强、产业链上下游覆盖面广的重大外资项目。建立重点外资企业工作专班，积极推动符合条件的重点外资企业纳入部省重点外资企业。健全常态化企业联系服务机制，持续做好重点外资企业的包联帮扶，主动帮助企业协调解决融资、用地、环保、人员入境等困难和问题。用好部省外资信息直报平台，了解掌握企业诉求，梳理汇总问题清单，助力企业纾困解难更好发展。(区投资服务局负责)

43.实施外商投资奖励政策。落实鼓励外商投资产业目录，引导外资投向我区重点发展产业。积极争取石家庄市外商投资奖励政策，吸引更多外国投资者以新设、增资、并购、股权转让等方式设立更多外资企业和跨国公司总部。对境外世界500强和全球行业龙头企业设立外资研发机构和符合条件的制造业企业、战略性新兴产业及工业设计等领域企业，按“一企一议”给予资金支持。（区投资服务局负责）

44.保护外商投资企业合法权益。深入落实外商投资法及其实施条例，按照内外资一致要求，推动落实外商投资在标准制定、政府采购、知识产权、技术转让等方面的合法权益。贯彻落实外商投资企业投诉工作办法，依法处理外资投诉事项。（区投资服务局负责）

八、保基本民生政策（5项）

45.加大高校毕业生就业扶持力度。支持中小微企业更多吸纳毕业2年内高校毕业生就业，按规定给予最长不超过3年的社会保险补贴。中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，给予每人1000元一次性吸纳就业补贴；企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助；扩岗补助和吸纳就业补贴政策实施期限截至2022年底，不重复享受。对灵活就业、办理就业登记并缴纳社会保险费的毕业2年内未就业的高校毕业生，给予社会保险补贴，补贴比例由实际缴费数额40%提高至60%，实施期限截至2022年底。(区人力资源和社会保障局、区财政局负责)

46.完善社会民生兜底保障措施。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放补贴，缓解因物价上涨对低收入人口基本生活造成的影响，通过财政资金直达机制，及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。做好需要救助保障的困难群体帮扶工作，对临时生活困难群众给予有针对性帮扶。在疫情防控中保障群众基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作。(区经济发展局、区社会发展局、区财政局、区市场监督管理局负责)

47.加强安全保障措施。统筹发展和安全，全面开展安全生产大检查，深化安全生产专项整治三年行动，严防交通运输、建筑、燃气等方面安全事故，抓好食药品农产品安全、防汛抗旱等工作，深入开展自建房安全专项整治，打好“三场硬仗”，切实保障人民群众生命财产安全。(区应急管理局、区自然资源和规划住建局、区城市管理局、区市场监督管理局、区社会发展局、区行政服务局、区公安分局负责)